才良研究

法官批評政府官員解讀一:法官批評政府違法行為的視頻為何受到追捧?

 

本文作者 王才亮律師

 一個追求公平正義的非著名律師

北京市才良律師事務所主任,北京航空航天大學法學院、人民大學律師學院兼職教授,中國建設管理與房地產法研究中心執行主任。曾兼任中華全國律師協會行政法專業委員會執行委員、副主任,北京市人民政府行政復議委員會委員。

 

 

 

10月18日應三亞市有關部門的邀請在國家法官學院海南分院講了一整天有關土地管應三亞市有關部門的邀請在國家法官學院海南分院講了一整天有關土地管理法修改和棚戶區改造的課。課后接受北京媒體的采訪,談了談我對這兩天網絡上有關最高法院第一巡回法庭熊俊勇法官在審理一起再審案件中視頻被追捧成為了網紅的看法。

 

 

 
 

 

首先感謝北京夏廣域律師,他為了方便朋友們閱讀,將視頻整理出了文本如下:

 “法官:那不能說你們找個人來承擔責任就可以了,它能不能承擔這個責任呢?你們來講的話,這樣一個公司拆掉一棟樓需要承擔什么樣的責任呢?只是承擔一個賠償責任就可以了嗎?所以這個里面我總是在想這個問題,我是不是可以請這個公司來,我們來問一下這個問題呀?它能承擔到什么責任呢?那有沒有啟動相應的追責呀?你們作為一個區政府來講,你們地方這么大的一個事件,那如果你認為是它拆的,這不是小事,那怎么到現在好幾年了,四五年了都沒有任何的啟動,現在出這個事情了,輕飄的出個說明,它(公司)背鍋就完了?這鍋不是這么背的呀?你要是說現在已經追究它責任了,已經進入立案程序了,已經在追究了,如果已經這樣了,那我可以我們以刑事判決的結果為準,那我們可以尊重他的判決結果。因為這個事情來講,是要有人承擔責任的。有合同都不能拆人家的房子,我們哪條法律規定,包括政府現在都沒有權利拆房子。你看一看法條寫的,現在政府有權利拆房子嗎 ?也要申請強制執行啊。一個公司簽完一個合同,可以把人家一棟樓給拆了?還把人都連夜趕出去了?這還是我們,我們的老百姓還有一個安全的環境和秩序嗎?我們的法律在哪里呀?然后現在你們又說這是公司自己的行為,和你們都無關,那么這樣的一個行為,我們現在都在打黑除惡,那我們現在有沒有追究啊?我還想告訴你們,我們整個庭審都是直播的,我講的每一句話我可以負責任的,所以我一直在考慮這個問題,那么你們反復說xx公司出了證明,說自己拆的,那么他們有沒有承擔責任呢?怎么會和本案沒有關系呢?你們如果是其他當事人他們可以說和本案沒有關系,他們只要管好自己的一畝三分地,管好自己家里的事情就可以了。政府是干嘛的呀?政府你不是光來打這個官司,你們只代表這一個訴訟的代表人,你政府做的是全面的、整個的,我這一方、整個區來講,整個都在你的管轄范圍之內的呀!”  

 

這個視頻前幾天我就看了,也轉發了。說句實話,視頻中的這種場面我遇到聽到過很多次。對政府的違法行為,不少法官開庭時都會秉承公正來作出判斷與評論,但遺憾的是有三個問題一直讓我難以釋懷。

 

第一,自行政訴訟產生以來,一直存在著有關部門對原告和原告代理人的歧視性政策。因此這種法官支持原告的主張,批評被告的違法行為的情況沒有得到恰當的正面宣傳。無論是最高法院還是司法部,哪里表揚過代理原告的律師和判被告敗訴的法官與案例?

 

第二,有的案子法院庭審當中法官對于政府的違法行為進行了批評,但是最終做出的裁判往往與庭審的效果不一致,就是人們說的原告在起訴有理、開庭有利的情況下但是裁判結果卻不是勝訴。

 

第三,正是上面兩個原因,就導致了物以稀為貴,人們難得看到這樣的法官庭審中“怒斥”被告也就是區政府違法行為的鏡頭。這一次看到了,所以就廣為流傳,有了各種正面的肯定與評論。

 

 
 

 

對于現實中對原告和原告代理人的歧視性政策的表現,主要是是說咱們的法院常常在類似案件的判決中多半會偏向政府,而對于被拆遷方的無論從證據采信,還是法理論述上都有近似苛刻的要求,從而在全局上表現行政案件失衡,本應判決政府敗訴的卻判原告敗訴。其次,官方對于法官判決被告敗訴的案件很少宣傳,同樣對于原告及其代理人依法維權的行為也很少做正面的宣傳。

 

最高法院和司法部缺乏表揚代理原告的律師和判被告敗訴的法官的積極性,使得司法公正得不到弘揚。這個問題如果盡快得到糾正的話,展開這方面的正面宣傳,可以達到一種社會輿論的平衡,有利于營造一個依法治國,監督政府依法行政的氛圍。只有法官司法公正的行為得到表彰,才能夠進一步的抑制司法腐敗,減少司法不公。

 

至于為什么會產生庭審效果和裁判結果不一致的情況,主要是各級人民法院對尚未完全正確的認識行政訴訟的意義,再加上地方黨委、政府對行政訴訟的不正當干預,使得行政案件的審判缺少了平衡。

 

這次網絡上關注的這起案件的結果當地區政府的再審申請被裁定駁回,一定意義上表現出最高法院對于下級法院依法判決的有力支持。這樣的庭審被關注,表現出了社會對于司法公正的期待。

 

其次,這個案子在網上得到了廣泛關注,而我進一步想關心的是案子涉及本身的非法強拆的問題得到了處理了嗎?如果是行政機關違法強拆,這個案件終審生效判決生效了,再審也駁回了政府方面的申請,政府的有關指揮者責任人是否受到了問責,承擔了行政責任?

 

如果不是行政機關非法強拆,那么開發商的強拆行為,觸犯了刑法,其涉嫌故意毀壞他人財物的犯罪是否依法被追究了刑事責任?從目前了解的情況看,肯定沒有啟動追責,這顯然是有問題的,如果有保護傘,這就是當前掃黑除惡的重點。

 

 
 

 

 對這個視頻,我們也有的同行對此認為:“也不要過于夸贊,這個案子是政府申訴的,法官明顯是不想啟動提審程序,所以才說了這些駁斥申請人的話,如果是反過來,被拆遷人一直敗訴,最后向最高院巡回庭申訴,很可能也得不到支持。

 

應當說同行的這種擔心也是有一定道理的。30年來的行政訴訟中,涉及到征地拆遷行政案件的原告方勝訴十分艱難,其比例較低的結果顯然不符合征收拆遷領域以及相關行政訴訟案件本身的真實情況。在全面推進依法治國的今天,我真心的希望這種情況能夠盡快得到改變。

 

 

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2019年10月23日 19:03
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