才良研究

黃樹文與長沙市國土資源局岳麓區分局政府信息公開案

[案情經過]

黃樹文一戶世居長沙市岳麓區梅溪湖街道騎龍村,其本人因當兵轉業參加工作成為非農戶口。2009年10月,因岳麓山風景名勝區整治及龍王港水利整治工程項目,其父親留給他的房屋在征收范圍之內,通過街道拆遷辦工作人員不斷溝通,梅溪湖街道辦事處拆遷指揮部對其出具承諾:在其簽訂協議后,與其相類似人員房屋拆遷補償標準高于其補償標準的,他將同等享受。

2011年5月,黃樹文了解到和他同村參軍轉業工作的一些人員所獲得的房屋拆遷補償高出他許多,但又拿不出真憑實據,他多次找拆遷指揮部要求兌現承諾,均未得到理睬。

為獲取和他類似人員的補償安置情況,2011年12月12日,黃樹文向長沙市國土資源局岳麓區分局郵寄政府信息公開申請,要求提供岳麓區梅溪湖街道騎龍村彭樹仁戶、鄧紅艷戶、張友根戶因岳麓山風景名勝區整治及龍王港水利整治工程項目的征地補償告知書、征地補償告知書送達回執(有戶主簽字的)及私人房屋征地補償費用匯總表。

2011年12月19日,長沙市國土資源局岳麓區分局作出答復,稱與黃樹文一戶生產生活無關,不予公開。

黃樹文不服長沙市國土資源局岳麓區分局作出的答復,向長沙市人民政府申請行政復議。  

2012年4月5日,長沙市政府作出復議決定,撤銷了長沙市國土資源局岳麓區分局作出的答復,并責令長沙市國土資源局岳麓區分局向黃樹文公開其所需的政府信息。

收到復議決定后,相關部門與黃樹文達成了和解協議。

 

[法律文書]

長 沙 市 人 民 政 府

行政復議決定書

                                     長政復決字〖2012〗第14號

申請人黃樹文,男,漢族,1953年5月16日出生,住所地長沙巿芙蓉區×××××號。

被申請人長沙巿國土資源局岳麓區分局,住所地長沙巿岳麓區金星北路517號。

法定代表人吳建軍,局長。    

申請人不服被申請人于2011年12月19日作出的《關于政府信息公開的答復》,向本機關申請行政復議,本機關依法受理后進行了審理。現已審理終結。

申請人訴稱:征地拆遷補償安置的相關信息屬于政府應當公開的信息,項目范圍內其它戶的補償安置情況與申請人的生產生活有關,關系到對申請人的補償安置是否公平,被申請人不予以公開的理由明顯不能成立。請求依法責令被申請人公開申請人向其所申請公開的政府信息。

被申請人辯稱:申請人的房屋與彭樹仁等三戶的房屋在同一項目的征拆范圍內,該項目的私人房屋征收補償匯總表,被申請人已經按照相關規定予以張榜公示。而彭樹仁等三戶的征地補償告知書及送達回證,是被申請人與該三戶之間形成的征地補償法律關系,且申請人并不能合理說明與其生產、生活需要有關。被申請人在查明事實的基礎上,依法作出《答復》,適用依據正確,程序合法,請求維持2011年12月19曰作出的《關于政府信息公開的答復》。

經審理查明,申請人系梅溪湖片區房屋搬遷對象。房屋搬遷后,申請人于2011年11月21日向被申請人提交了《政府信息公開申請表》,要求公開"岳麓區梅溪湖街道騎龍村彭樹仁戶、鄧紅艷戶、張友根戶因岳麓山風景名勝區整治及龍王港水利整治工程項目的私人房屋征地補償費用匯總表"。被申請人于2011年11月30作出《關于政府信息公開的答復》,答復如下:"你戶所申請公開的……我局已分別于2010年4月15日與2010年5月25日在騎龍村村委會予以現場張榜公示"。2011年12月12日,申請人向被申請人再次提交了《政府信息公開申請表》,要求公開"岳麓區梅溪湖街道騎龍村彭樹仁戶、鄧紅艷戶、張友根戶因岳麓山風景名勝區整治及龍王港水利整治工程項目的征地補償告知書、征地補償告知書送達回執(有戶主簽字的)及私人房屋征地補償費用匯總表"。2011年12月19曰,被申請人作出《關于政府信息公開的答復》,答復如下:"你戶所申請公開的…...我局已分別于2010年4月15曰與2010年5月25曰在騎龍村村委會予以現場張榜公示。另你戶申請公開的彭樹仁戶、鄧紅艷戶、張友根戶征地補償告知書及送達回執并非對你戶所發,與你戶生產生活無關,我局不予公開"。

上述事實,有當事人陳述、申請表、公示照片等予以證實。

本復議機關認為,征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況屬于政府信息公開的內容之一。在本案中,申請人要求被申請人公開的信息涉及到在同一農村集體土地征收項目中分戶的其他被征收人房屋拆遷補償、補助費發放情況,即使被申請人已釆用張榜的形式公示,作為土地征收項目中房屋拆遷人之一的申請人對項目征收房屋拆遷補償費用享有知情權。被申請人以與申請人生產生活無直接關系不予公開的理由不正當,本復議機關不予支持。

綜上所述,被申請人長沙巿國土資源局岳麓區分局作出的《關于政府信息公開的答復》明顯不當。依照《中華人民共和囯行政復議法》第二十八條第一款(三)項5目之規定,決定如下:

撤銷被申請人長沙巿囯土資源局岳麓區分局于2011年12月19曰向申請人作出的《關于政府信息公開的答復》,責令被申請人在收到本決定之日起15日內向申請人公開其申請公開的岳麓山風景名勝區整治及龍王港水利整治工程項目的相關信息。

如對本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

                                    二○一二年四月五日

[律師點評]

這是一起利用政府信息公開而達到訴求的典型案例,2011年11月,委托人欲向法院提起民事訴訟,要求梅溪湖街道辦事處拆遷指揮部兌現承諾。北京市才良律師事務所劉建民律師接受黃樹文的委托后認為,直接向法院起訴,證據不足,很難得到法院的支持。

要想得到法院的支持,必須獲取和他類似人員的相關補償安置情況,而向法院申請調取該證據,也不一定能得到法院的支持。但根據《政府信息公開條例》的規定,征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況的相關信息,屬于政府應當公開的信息。且黃樹文戶房屋也在此征地拆遷范圍內,房屋也被拆遷,該項目范圍內其它戶的補償安置情況與黃樹文的生產生活息息相關,涉及到對黃樹文的補償安置是否公平的問題。建議其向國土行政主管部門申請政府信息公開。

在提交《政府信息公開申請表》時,亦提交了梅溪湖街道辦事處拆遷指揮部對其出具的承諾以證明所要獲取的信息和黃樹文有利害關系。

但國土局以這些信息與其生產生活無直接關系不予公開,委托人于是向長沙市政府申請行政復議,要求其責令公開。

長沙市人民政府經審理認為,申請人要求公開的信息涉及到同一農村集體征收項目中分戶的其它被征收人房屋拆遷及其補償、補助費用的發放情況,即使被申請人已經采用張榜形式公示,作為土地征收項目中房屋拆遷人之一的申請人對對項目征收房屋拆遷補償費用享有知情權。遂作出上述復議決定。

收到復議決定后,由于這些需公開的信息的敏感性,相關部門與黃樹文達成了和解協議。

 

劉建民律師


2018年6月30日 14:05
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