才良研究

國家賠償中行政賠償部分規定的解析(一)

國家賠償中行政賠償部分規定的解析(一)

——起訴相關

楊軼群律師

司法體制改革以來,行政機關所作行政行為被人民法院判決確認違法的案件大量出現,由此導致行政賠償案件也開始大量出現。而此前行政賠償案件的數量不多、相關法律法規中的表述存在近似卻又不同的情況,這些表述直接影響到提起行政賠償訴訟時的具體操作,大量的國家行政賠償訴訟在提起時不完備導致后期審理中出現各類問題,增加訴訟成本,所以有必要對國家行政賠償訴訟中部分概念進行探討。

一、行政賠償請求一并提起和單獨提起的區別:

(1)提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的,法院一并受理;

(2)單獨提起行政賠償訴訟的,應當符合的要點條件:

加害行為為具體行政行為的,該行為已被確認違法;

有具體的賠償請求和收損害的事實根據;

賠償義務機關已先行處理或超過法定期限不予處理。

2.單獨提起的時間限制;

單獨提起行政賠償訴訟,可以在向賠償義務機關遞交賠償申請后的2個月屆滿之日起3個月內提出。

3.行政事實行為損害與具體行政行為損害;

(1)行政事實行為

行政機關及其工作人員實施了非具體行政行為的行為侵犯了人身權、財產權并造成損失,賠償義務機關拒不確認致害行為違法,可直接起訴。

因行政機關的事實行為引起的行政賠償,請求人單獨提起行政賠償的,即是法院對賠償請求人未經確認程序而直接提起行政賠償訴訟的案件,在判決時應當對賠償義務機關的致害行為是否違法予以確認。

(2)具體行為行為

因行政機關的具體行政行為引起的行政賠償,請求人單獨提起,應當符合單獨提起的規定。


總結以上三點:

1、行政訴訟時一并提起賠償請求的,法院分別立案,可合并可不合并審理,所以,在訴訟啟動時,應根據具體情況確定是否一并提起;

2、單獨提起行政賠償的起訴期限有明確的限制;

3、
行政事實行為的行政賠償起訴應遵循特別規定。

2018年7月30日 11:23
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